退役特警林浩因家人被黑帮残忍杀害，而法律却因证据不足放过凶手。他化身蒙面义警“制裁者”，以暴力手段惩罚逍遥法外的罪犯。警方重案组全力追捕，却发现他每次行动都留下证据，似乎在逼迫警方正视司法漏洞。当林浩锁定幕后黑手时，一场正邪对决在城市暗夜中展开。当个人正义与法律秩序碰撞，谁能真正定义公正？